2022年11月8日-10日，由中国汽车工业协会主办的第12届中国汽车论坛在上海嘉定举办。作为党的“二十大”召开后的汽车行业首场盛会，本届论坛以“聚力行稳 蓄势新程”为主题，共设置“1场闭门峰会+1个大会论坛+16个主题论坛”，以汽车产业的高质量发展为主线，与行业精英一起贯彻新精神，研判新形势，共商新举措。其中，在11月10日下午举办的“主题论坛13：绿色·责任·价值，推动汽车产业可持续发展”上，中华环境保护基金会（CHINA ENVIRONMENTAL PROTECTION FOUNDATION，CEPF）副秘书长房志通过视频发表精彩演讲。以下内容为现场演讲实录：
中国汽车工业协会的各位朋友们，各位到会的嘉宾、领导、专家，大家下午好！非常高兴能来这里，跟大家谈几点我们在“双碳”背景下，对汽车产业环境保护工作的几点思考。
我是来自中华环境保护基金会的房志，中华环境保护基金会是生态环境部领导，民政部注册的5A级基金会。1993年成立，是环境保护领域的中国环境公益开创者、也是第一任国家环保局局长——曲格平先生1992年获得联合国环境大奖之后设立的一个国家级、国际性基金会。
我们基金会成立近30年来，在环境教育、环境科普、环境监测与生态评估，在环境法治与英文诉讼，在生物多样性保护、双碳战略、绿色城市、绿色交通、绿色出行、绿色包装、绿色快递等方面做了大量工作，也跟在座的汽车行业的各位朋友有很多的合作。比如说一汽大众的朋友、广汽丰田的朋友、卡特彼勒的朋友等很多汽车领域的朋友，还有丰田（中国）的朋友，做了很多卓有成效的环境的公益项目。所以，在此非常高兴和大家分享一下我们的一点想法和思考。
今天我主要想从五个方面讲讲。
1、“双碳”与汽车环保政策简析
2、汽车产业与绿色发展
3、汽车产业与公益项目
4、几点思考
5、未来期望
第一，“双碳”与汽车环保政策简析。
我想分六个方面来讲：
1、国际气候变化政策和国内“双碳”政策重要时间节点。
这个节点是始自1988年，当时联合国环境署和世界卫生组织，联合成立了政府间气候变化专门的政策咨询委员会，就是众所周知的IPCC。IPCC出了几次重要的报告之后，慢慢使气候变化得到国际社会全面重视，1992年，联合国通过了《气候变化框架公约》缔约方大会，中国1992年加入。1997年，联合国就通过了《京都议定书》，来确定发达国家、发展中国家共同的责任，再到2015年《气候变化框架公约》又通过了《巴黎协定》，对具体怎么来实施，来保证未来本世纪末、本世纪中叶，做出了具体的路线图和工作要求。
大家可以看到图中中国的二氧化碳排放，随着中国汽车工业以及整个现代化进程的发展是逐渐增高的，很多发达国家在降低，而中国属于发展中国家，工业化、现代化进程还在蓬勃发展，所以中国目前的排放大约是占到全球排放的三分之一。
现在说的是国内“双碳”政策的重要节点，从2021年10月，党中央国务院联合发布《关于减碳的工作意见》以及《关于2030碳达峰的行动方案》，这是最重要的两个文件。后面就是从中央的各个部门、各个行业、各省和各地的一些政策。
2、这些政策实际上构成了“1+N”的政策体系，“1”就是党中央国务院联合发布的2个文件，“N”就是68个文件，其中中央36个，地方32个。
第一类，重点领域；
第二类，重点行业；
第三类，财政、金融、科技、统计等政策；
第四类，地方区域。
3、最近，生态环境部等17个部门联合印发了《国家适应气候变化战略2030》，这个解读把气候变化分为五个方面的步骤。总之就是从监测和风险管理预警，再到提升自然环境适应能力，再就是改善提升经济社会体系来适应气候变化，然后再构建适应气候变化的区域格局，再到战略实施共五个步骤。
4、汽车产业在构建“1+N”政策体系的重要性。这个“1”，中央的两个文件里面都对汽车产业提出了节能减排等各方面的要求。有些专门的文件，绿色交通、综合节能减排、综合方案、城乡建设的、绿色发展的方案。还有其他的相关文件，总之中央“1+N”政策里面许多都对汽车行业发展提出了明确或间接的要求。
最近cop27缔约方大会在埃及沙姆沙伊赫召开，主要目的是落实《巴黎协定》提出的工作方案，中国政府出了一个报告，报告里汽车工业、汽车产业、绿色交通、新能源汽车在里面占了非常重要的地位。
5、汽车产业相关标准
我在生态环境部做过规划、投资、生态保护等工作，对汽车行业规划污染物、总量控制等有过一些了解。为了准备今天跟大家的分享，我也跟大气司、气候司有关同志做了多次沟通。
在汽车行业推进环保工作，主要是通过几个重要文件来推进清洁生产、清洁运营、技术进步，如国办【2010】发布的治理京津冀大气污染联防联控，特别是对重污染汽车、重型汽车，国务院大气污染防治计划里面都对此提出了明确要求，怎么淘汰、怎么进步、怎么提出明确要求。
我们对汽车方面如何让它环保、绿色、低碳？则主要通过排放标准的控制，国五标准什么时候实施、国六标准什么时候实施，我记得我最早买车的时候还是国三标准，汽车行业的更新换代，尤其是污染防治的标准要求提升很快。在这里面就是交通行业碳排放的情况，其中道路交通的排放占了很大比例，大家知道有一段时间国务院推国六，要大大减轻公路的运输量，大大增加铁路运输量，可能对汽车工业也有潜在的影响，大家肯定比有我更多的感触。
我们的标准主要是保障汽车行业的可持续发展、可持续运行，还有比如说车内控制质量标准，可惜的是《乘用车空气质量标准评价指南》是一个推荐性的标准，不是强制性的，但是我觉得作为消费者来说，可能对这一点是特别关注的。
再就是国家双碳的“1+N”政策，也对汽车行业可持续发展政策做了许多规定和要求，是从各方面综合管理、综合提升的很好政策体系与框架。
6、汽车行业“双碳”目标跟联合国17个可持续目标都有很密切的关系。
17个可持续发展目标的目标7是经济适用的清洁能源，目标9是产业、创新和基础设施，基础设施比如说电动车的电动桩、充电充气站。还有其他三个目标：可持续城市和社区，负责任的消费和生产，气候行动，都是跟汽车行业的”双碳”发展密不可分。
第二，汽车产业与绿色发展。
从我作为一个老环保人的视角，也从汽车环保政策六个方面作以下不成熟的思考：绿色供应链、绿色生产、绿色销售、绿色维修、绿色换新、绿色回收处置。
作为全球最大的汽车制造国，我们国家的汽车产销量连续13年位居全球首位，销量你们比我清楚，保有量比我也更清楚，我从环保的角度来讲，首先是绿色供应链。整车生产和如何带动促进供应链产业绿色化、低碳化。
（1）绿色供应链。发动机、车架、内饰、座椅、轮胎的等这些配件是我能想到的主要方面，还有电池。电池也是绿色供应链、电动车的非常重要的组成部分。
（2）绿色生产。氢能源车、传统燃油车、电动车、油电混合车，是不是应该从这几个方面考虑它的绿色生产：车身、车体的安全、内饰材料的环保、动力性能的效率、尾气处理、高效节能等等，包括重型车、特种车辆的电气化、清洁能源化。特别是燃油车尾气处理，车内清洁空气，电动车生产等方面。
（3）绿色销售。如何让销售过程更加绿色化，环保集约化的设计、绿色低碳运输，怎么样运这些车，是通过火车、汽车，个性化地定制等等。
（4）绿色维修。怎么绿色维修车辆维修的便利性、环保型，汽车配件的生命周期；废机油、废棉纱的安全环保处置；替换配件的安全妥善处置，负压喷漆、洗车水循环使用等等。实际上上面整车能源类型、整车能耗、整车空气质量、整车技术升级的可能性，这既是维修过程中要考虑的，也是生产过程中要考虑的。
（5）绿色换新。以旧换新的政策，尤其是汽车产业的人比我更明白，更清楚。
（6）绿色回收处置。废旧车辆安全环保拆解处置，国家有标准、有规定、也有年限。另外，还可以从别的行业角度看汽车绿色发展，我们就可以看出，从全球企业ESG投资看来，投资者想对什么进行投资，起步者什么样的行为，行动者什么样的行为，领先者什么样的行为，汽车行业可以参考。
第三，汽车产业与公益项目。
我前面已经说了中华环境保护基金会的简介，下面在补充几句，然后再说一下我们的案例。
我们是联合国经社理事会的专门咨商、联合国环境署的咨商、世界自然保护联盟的成员，也就是IUCN成员、联合国《生物多样性公约》观察员，我们多次入选了美国宾夕法尼亚大学全球智库评估“全球环境智库百强榜”，我们连续十年获得了民政部的社会组织评估5A级和全国先进社会组织。
我们第一个公益项目是跟汽车相关，我们从2020年开始，在一汽-大众支持下，发起“汽车环保创新引领计划”，目前举办了三届，主要根据前沿最需要的汽车环保科技的领域设置课题、选拔项目，共同推进我们的发展。目前总共资助了28个课题，大概900万。我们已经发布了有关成果并进行了展示。
这个在中德在两国总理的见证下，我们跟大众中国2016年签署了合作协议，1060万用于千名教师的培训，目前已培训8千名教师，惠及学生300多万，这是我们非常骄傲的项目。
其三，我们跟浙江极氪智能科技有限公司，开展的“蓝星卫士海洋守护”项目已经在多个城市，青岛、日照、宁波、海口、三亚等组建起20支蓝星卫士E守护海岸巡护队，以及20多艘渔船海洋污染防治，同时发出了海洋保护的倡议书。
其四是2020年，我们与丰田中国合作，在河北承德的隆化县做了一个可持续乡村的项目，主要是以生物多样性保护和自然教育为核心架构，从自然环境改善，传统民居院落保护，清洁能源使用、村落美化和产业支援等方面着手，得到了部领导、当地政府和社区等各界高度的认可。
其五，在一汽大众支持下，2016年“迈向生态文明，向环保先锋致敬”这个项目，资助环保领域的公益机构和环保领域的公益项目，这个项目在全国环保领域、全国环境公益领域影响非常巨大，四年资助1694万元，项目遍布全国30个省市。
其六是美国卡特彼勒基金会和我们合作，种树、恢复湿地，减少污染也做了很多工作，取得了很好的成效。
其七是为迎接COP15第二阶段会议，在广汽丰田汽车有限公司在云南昆明开展了376亩COP15碳中和林栽植，并支持了自然资源部第三海洋研究所、云南省生态环境宣传教育中心、北京师范大学、重庆环境文化促进会4个单位开展生物多样性保护公益项目活动，还将支持在蒙特利尔举办“从昆明出发：非国家主体自主贡献行动助力《2020年后全球生物多样性框架》目标实现”COP15第二阶段会议边会，进一步宣传COP15，促进生物多样性主流化。
第四，几点思考。
通过前面双碳政策的回顾与分析、汽车工业环保的政策与要求、对汽车生产销售维修回收等环节的环保思考，以及环境公益项目，有三点思考。汽车不只是生产、销售、消费、运行，它实际上可能在前期生产是一方面，技术研发是一方面，消费的理念、消费模式是一方面。个人从以下三方面有几点思考。
（1）管理设计理念应以汽车的全生命周期的材料污染排放、碳排放的关键环节为切入点，逐步建立包括汽车整车、低碳材料、回收材料、氢燃料电池等等各方面的生命周期的排放标准，为国家实施碳排放管理工作提供支撑，也为车企加强管理提供一些依据。前两天我们看到一个诺贝尔获得者说，电动汽车作为生命周期是不环保的，不清洁的，当然这是一家之谈，我们真正的答案需要在座各位来给出。按照目前的发展趋势，在未来十几至二十年内，燃油车很可能就被淘汰了，这个是多么大的变化啊。
（2）技术研发。汽车工业的发展离不开技术研发，技术研发也与经济社会发展的其他难点问题密不可分，这一点在座的各位是专家，我要向您们学习。我们跟一汽-大众做的汽车引领项目，主要研发汽车环保领域前沿技术，我们引导企业加强技术攻关及产业化推广，请大家指正。
（3）消费理念。加快推动汽车行业消费新型模式，提高消费者对碳减排的认知，加强低碳的环保意识和行为，这是一个消费理念、消费模式的改善和提升。反过来也能突进汽车行业绿色低碳可持续发展。
第五，未来的期望。
我们基金会要利用我们的优势，在企业、企业和社会之间搭建桥梁：做政府和企业之间的桥梁，做政府和消费者之间的桥梁，做企业和消费者之间的桥梁，共同促进生态文明建设，共同建设美丽中国。
搭建三个平台，第一个就是搭建开放的融资募资平台，融资募资是公益资金，希望大家多多支持。第二搭建绿色的公益项目平台，我们这里有很多绿色公益项目储备，大家感兴趣可以一起来做。三是搭建信息与技术共享的平台，我们跟环保界的各个方面专家、高校、研究院所、各地的环保厅都有密切的关系，搭建专家信息与技术的平台。总之为企业、社会和政府一起推动汽车工业绿色低碳可持续发展，贡献力量。构建三个桥梁，搭建三个平台，共建美丽中国。
最后我们针对行业，我们希望跟车企除了做很成功的绿色公益项目，像一汽-大众、大众中国、丰田中国、广汽中国，广汽中国支持我们COP15大会，广汽中国还支持我们做COP零碳大会。还有一个思路，就是每造一台车、每卖一台车，我们是不是种植一棵树？或者保护一平米的草地？保护一平米的湿地？保护一平米的自然保护地？用它的碳汇抵消生产这一台车、运行这一台车终生所排放的碳，这是我们一个小小的想法，跟大家共享。
最后非常感谢大家能跟我们一起来做环境的公益事业，为我们共同的绿色发展，为汽车行业绿色的可持续发展一起做贡献，谢谢大家！
（注：本文根据现场速记整理，未经演讲嘉宾审阅）