由中国汽车技术研究中心有限公司、中国汽车工程学会、中国汽车工业协会、中国汽车报社联合主办，天津经济技术开发区管理委员会特别支持，日本汽车工业协会、德国汽车工业协会联合协办的第十八届中国汽车产业发展（泰达）国际论坛（简称“泰达汽车论坛”）于2022年9月2-4日在天津市滨海新区召开。本届论坛以“强信念 稳发展 开新局”为年度主题，邀请重磅嘉宾展开深入研讨。
在9月3日“开幕大会：‘强信念 稳发展 开新局’的政策取向与行动”中，北京汽车集团有限公司总经理张夕勇发表题为“加快商用车全面新能源化步伐，推动京津冀地区绿色低碳发展”的主题演讲。
北京汽车集团有限公司总经理 张夕勇
以下为演讲实录：
尊敬的各位领导、各位同仁大家好，非常高兴受邀参加此次中国汽车产业发展（泰达）国际论坛，和各位专家、企业家深入交流，共同探讨全球绿色转型背景下推动我国新能源汽车产业高质量发展的新思路。
第一，是双碳背景下京津冀地区的商用车新能源化势在必行。企业的发展和国家兴衰息息相关，企业的战略尤其是国有企业战略也必须同国家战略同频共振。双碳战略是党中央作出的重大战略决策，国家已发布多项重要文件，正在全力推动实现2030年碳达峰、2060年碳中和的目标。
京津冀协同发展战略是国家的一个重大区域发展战略，它的核心就是京津冀协同发展，不断调整优化城市布局，构建现代化交通网络系统，推进产业升级转型，形成京津冀三地优势互补、互利共赢的协同发展新格局。
发展新能源汽车是汽车行业的国家战略，是我们建设汽车强国的必由之路。这三大战略有机结合起来，给它们找到一个契合点和实现路径，我认为商用车的新能源化既是京津冀地区实现双碳和排放污染物治理目标的关键举措，也是推动制造业转型升级，促进京津冀经济发展的有效手段。
无论是从全国范围看还是从京津冀区域来看，交通运输都是碳排放的重要来源之一。而汽车行业的碳排放主要源于商用车，虽然商用车保有量仅占我国汽车保有量的12%左右，却产生了汽车56%的碳排放，因此汽车行业要实现双碳目标及排放污染物治理目标，商用车新能源化势在必行。
第二，商用车新能源化面临的主要问题，依然受成本高、政策不完善等因素影响。当前我国商用车新能源化存在很多问题，尤其是京津冀地区，商用车新能源渗透率低于全国平均水平。
数据显示，截至2021年底，京津冀商用车保有量345万辆，从排放结果来看，高排放车辆占比仍然较高，国3及以下的商用车保有量37.3万辆，占比10.8%；国4及以下商用车保有量111.1万辆，占比32.2%；新能源商用车的保有量约9.6万辆，新能源渗透率仅为2.8%，纯电动8.8万辆，渗透率2.5%。
2021年京津冀地区新能源商用车销量16658辆，新能源渗透率3.1%，低于全国4.5%的平均水平。具体分析京津冀地区商用车新能源化低的主要原因有以下几个方面。
一是新能源化发展不均衡，缺少协同发展机制。目前，京津冀商用车新能源化不均衡，协同发展不足，北京市商用车新能源渗透率为3%左右，天津市渗透率约2.4%，河北省渗透率不足1%，相比于深圳、成都等新能源发展较好的区域来说仍有差距。京津冀地区的产业结构、经济结构特点不同，新能源产业一体化的体制机制、标准法规难以满足京津冀协同发展的要求。尤其是纯电动商用车领域，京津冀新能源汽车一体化、市场化进程相对较慢。
二是成本高，推广受限。新能源商用车购置成本较高，成本回收周期比较长。以用于城市配送的4.5吨纯电动为例，整车补贴后价格约20万元左右，高出燃油车近一倍，8×4重型纯电动搅拌车高出燃油车40多万元，车辆购置成本高，使得相关企业对新能源商用车接受度比较低，影响大规模的推广应用。另外，新能源汽车补贴政策全面退出已进入倒计时，2023年国补将退出，新能源劣势将进一步加剧，不利于新能源商用车进一步大规模推广。
三是基础设施不完善，使用新能源商用车的便利性不足。截至2021年，北京市公共充电桩9.5万个，其中，快充4.6万个，占比49%，但是新能源商用车充电、加氢站等基础设施仍不完善，而且距离货物集散地和车辆停放地较远，不能有效满足新能源商用车的使用场景需求。
河北省公共充电桩3.7万个，天津公共充电桩3.2万个，但新能源商用车的充电设施数量仍有限，无法完全满足新能源商用车车主的使用需求。市场上仍然存在着购买新能源商用车后，熬夜排队等候充电的现象。
第三，加快发展新能源商用车需要政府、企业和全社会共同努力。京津冀作为国家重大战略区域，肩负着率先推动全面绿色转型的重任，结合目前国家和京津冀地区的双碳战略、绿色交通等政策方向以及当前新能源存在的问题，对于京津冀地区的商用车新能源化提出以下建议。
一是加强顶层设计，建立协同机制，加大商用车新能源化推广利用，建议加强北京、天津、河北等城市协调联动，共同协商解决京津冀新能源汽车推广应用的阶段性困难。尽快策划并出台商用车全面新能源化的系统性实施方案，明确目标、任务，制定时间表和路线图，完善相关配套政策标准和制度体系。
在商用车新能源化目标上，建议到2025年京津冀地区将商用车新能源化比重提高到15%左右，预计可减排二氧化碳1620万吨/年。
二是，完善置换补贴政策，降低车辆的购置成本，提高用户对新能源车的接受度。建议北京市继续延续油改电的鼓励政策，加速城市物流车新能源化，河北和天津参照北京市政策出台相应的油改电奖励政策，同时鼓励商用车置换为新能源车，可以设置一定额度的置换奖励，提高用户对于新能源车的接受度，促进新能源货车规模化推广应用。
三是补齐充换电基础设施短板，提高使用的便利性，制定充电优惠政策，降低使用成本。建议京津冀地区加快规划和布局商用车的快充场站、充换电站设施、加氢设施，在应用方面给予优惠政策。同时，建议推动峰谷电价普及应用，引导商用车进行有序充电。同时，对新能源物流车辆给予适当的用电奖补政策，奖补标准不低于实际充电总额的20%。
四是支持企业扩大商用车的场景应用与产业生态建设。当前商用车智能驾驶已处在一个相当高的水平，在港口、矿区、园区、学校等特定的封闭、半封闭场景已实现落地应用。未来市场空间广阔，建议京津冀推动智能网联、无人驾驶等先进技术率先在商用车场景投入应用。尤其是在北京地区，应推动在京的科研院所、高校，在汽车信息相关领域、智能网联领域展开产业合作，积极孵化智能网联汽车前沿技术成果。积极引进产业链配套企业、电网企业、纯燃料电池企业，打造京津冀地区汽车与智能网联的新生态。
作为中国汽车工业主力军之一，北汽集团在绿色发展道路上已经深耕二十载，乘用车方面，连续七年销量领先。商用车方面，北汽福田2003年已经开始开展新能源商用车业务，掌握大量的核心技术，确立了纯电动、燃料电池、混合动力三线并举的产品路线，全系产品发展的新能源战略。
今年6月15日，北汽集团发布了“BLUE卫蓝计划”及双碳行动方案，开展产品降碳，技术降碳、制造降碳、集团生态四大行动，深入推进乘用车、商用车全面新能源化和智能网联化，打造全系列绿色低碳产品。力争到2025实现碳达峰，2050年实现产品全面脱碳，成为蓝色星球的建设者和守护者。
潮平两岸阔，风正一帆悬。各位朋友，面向未来，作为北京市属重点国企，北汽集团将继续以“BLUE卫蓝计划”为引擎，全面落实国家双碳战略和京津冀一体化发展战略，助力京津冀商用车全面新能源化，打造一体化可持续发展绿色交通体系，为实现国家“双碳”目标贡献更大的力量。
谢谢大家！
本文根据泰达汽车论坛现场速记整理，未经演讲嘉宾审阅，仅供参考。